Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 không chỉ là một văn bản kỹ thuật dành cho luật sư, Trung tâm vùng hoặc đơn vị phát triển dự án. Với nhà đầu tư đang cân nhắc định cư Mỹ diện EB-5, đề xuất này có thể ảnh hưởng trực tiếp đến cách đánh giá dự án, cách chuẩn bị nguồn tiền hợp pháp và cách hiểu về mức đầu tư trong thời gian tới.
Ngày 02/07/2026, Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ công bố đề xuất quy định nhằm triển khai sâu hơn Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022. Theo Federal Register, đây là đề xuất quy định nhằm thực hiện các nội dung của RIA, đạo luật đã cải cách đáng kể chương trình EB-5 và bổ sung nhiều quy định về tính liêm chính cho chương trình Trung tâm vùng. Giai đoạn góp ý công chúng kéo dài đến ngày 31/08/2026, vì vậy nhà đầu tư cần hiểu đúng rằng nội dung này chưa phải quy định cuối cùng đã có hiệu lực.
Điểm đáng chú ý là đề xuất này không chỉ xoay quanh mức đầu tư EB-5. Nội dung còn liên quan đến nguồn tiền hợp pháp, yêu cầu chứng minh vốn, kế hoạch kinh doanh của dự án, giám sát Trung tâm vùng, sinh trắc học, quyền giữ ngày ưu tiên và cơ chế xử lý vi phạm trong chương trình EB-5. Nói cách khác, EB-5 đang tiếp tục được làm rõ theo hướng tăng minh bạch, tăng trách nhiệm tuân thủ và yêu cầu nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ kỹ hơn trước khi nộp.
Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 chưa phải quy định cuối cùng
Điều đầu tiên nhà đầu tư cần nắm rõ là đề xuất quy định EB-5 mới 2026 hiện vẫn đang trong giai đoạn lấy ý kiến. Đây chưa phải quy định cuối cùng và nội dung có thể được điều chỉnh sau khi Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ xem xét các ý kiến góp ý từ công chúng, luật sư, Trung tâm vùng, nhà đầu tư và các bên liên quan.
Vì vậy, nhà đầu tư không nên hiểu rằng tất cả nội dung trong đề xuất đã có hiệu lực ngay lập tức. Những thông tin như mức đầu tư 1.400.000 USD cho khu vực việc làm cao, quy định chi tiết hơn về sinh trắc học hoặc yêu cầu mới về hồ sơ dự án cần được theo dõi đến khi có quy định cuối cùng. Cách hiểu sai dễ dẫn đến tâm lý hoang mang hoặc ra quyết định quá vội khi chưa có đầy đủ thông tin chính thức.
Tuy nhiên, dù chưa phải quy định cuối cùng, đề xuất này vẫn rất đáng chú ý. Nó cho thấy hướng đi của cơ quan quản lý Mỹ đối với chương trình EB-5 sau Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022: Minh bạch hơn, kiểm soát chặt hơn và yêu cầu rõ ràng hơn đối với cả nhà đầu tư lẫn các bên triển khai dự án.
Nhiều yêu cầu từ Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 được làm rõ hơn
Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 chủ yếu nhằm đưa nhiều nội dung của Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022 vào hệ thống quy định chi tiết. WR Immigration nhận định đề xuất này phần lớn chính thức hóa các thay đổi đã được ban hành theo RIA, bao gồm các biện pháp tăng tính liêm chính, giám sát Trung tâm vùng, bảo vệ nhà đầu tư, kiểm toán và yêu cầu tuân thủ.
Điều này có nghĩa là nhiều yêu cầu vốn đã được áp dụng trên thực tế từ sau năm 2022 có thể được đưa vào khung quy định rõ ràng hơn. Đó có thể là yêu cầu giám sát Trung tâm vùng, kiểm toán, báo cáo tuân thủ, xử lý vi phạm và làm rõ trách nhiệm của các bên tham gia chương trình. Với nhà đầu tư, đây là tín hiệu cho thấy EB-5 không còn là câu chuyện chỉ cần chọn một dự án rồi chuẩn bị khoản đầu tư.
Hồ sơ EB-5 ngày càng cần được nhìn trong một bức tranh lớn hơn: dự án có tuân thủ không, Trung tâm vùng có đủ năng lực giám sát không, nguồn tiền có chứng minh được không, kế hoạch tạo việc làm có đủ cơ sở không và nhà đầu tư có hiểu rõ các điều kiện liên quan trước khi nộp hồ sơ hay không.
Có thể xuất hiện mức đầu tư 1.400.000 USD cho một số khu vực không thuộc diện ưu tiên
Một trong những điểm đáng chú ý trong đề xuất quy định EB-5 mới 2026 là khả năng xuất hiện mức đầu tư 1.400.000 USD cho các dự án nằm tại khu vực có tỷ lệ thất nghiệp thấp, tức những khu vực không thuộc nhóm cần ưu tiên thu hút vốn để tạo thêm việc làm. Theo cách hiểu hiện tại, đây là nhóm khu vực đã có điều kiện kinh tế và việc làm tương đối tốt hơn, khác với vùng nông thôn hoặc khu vực thất nghiệp cao đang được hưởng mức đầu tư EB-5 thấp hơn.
Điểm này cần được hiểu cẩn thận. Đề xuất không có nghĩa là toàn bộ chương trình EB-5 sẽ tăng lên 1.400.000 USD. Theo nội dung hiện tại, mức đầu tư 800.000 USD vẫn gắn với khu vực việc làm mục tiêu hoặc dự án hạ tầng đủ điều kiện, trong khi mức 1.400.000 USD chỉ được đề xuất cho một nhóm khu vực riêng. Vì vậy, nếu diễn giải thành “EB-5 chính thức tăng lên 1.400.000 USD” thì sẽ không đúng bản chất.
Với nhà đầu tư, thông tin này cho thấy việc xác định vị trí và phân loại khu vực của dự án ngày càng quan trọng. Một dự án EB-5 không chỉ nên được xem xét qua thương hiệu chủ đầu tư, loại hình dự án hoặc thời gian hoàn vốn dự kiến. Nhà đầu tư cần kiểm tra dự án thuộc nhóm khu vực nào, có đáp ứng tiêu chí khu vực việc làm mục tiêu hay không và mức đầu tư áp dụng tại thời điểm nộp hồ sơ là bao nhiêu.
Khu vực việc làm cao là gì?
Khu vực việc làm cao có thể hiểu đơn giản là khu vực đã có tỷ lệ thất nghiệp thấp và không thuộc nhóm khu vực cần được ưu tiên tạo thêm việc làm theo chương trình EB-5. Nói cách khác, đây thường là những khu vực có nền kinh tế phát triển hơn, thị trường lao động ổn định hơn và không nằm trong nhóm vùng nông thôn hoặc khu vực thất nghiệp cao.
Việc đề xuất định nghĩa riêng nhóm khu vực này cho thấy cơ quan quản lý Mỹ muốn phân biệt rõ hơn giữa các dự án thật sự nằm ở khu vực cần thu hút vốn EB-5 và các dự án nằm tại những thị trường đã phát triển. Nếu quy định này được thông qua, dự án nằm ở khu vực việc làm cao có thể phải áp dụng mức đầu tư cao hơn so với các dự án thuộc khu vực việc làm mục tiêu.
Với nhà đầu tư Việt Nam, đây là điểm cần hỏi rõ khi so sánh dự án EB-5. Không nên chỉ hỏi dự án nằm ở thành phố nào, vị trí có đẹp không hoặc chủ đầu tư là ai. Cần kiểm tra dự án được phân loại theo nhóm khu vực nào trong chương trình EB-5, hồ sơ chứng minh khu vực đó có đầy đủ không và mức đầu tư áp dụng có thể thay đổi ra sao nếu quy định mới được ban hành.
Yêu cầu về vốn và nguồn tiền hợp pháp được kiểm tra kỹ hơn
Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 tiếp tục nhấn mạnh yêu cầu chứng minh nguồn tiền hợp pháp. Theo BAL, đề xuất này làm rõ thêm các yêu cầu về điều kiện hồ sơ và tăng các biện pháp tuân thủ đối với nhà đầu tư, Trung tâm vùng và các bên liên quan.
Đây là phần nhiều nhà đầu tư dễ đánh giá thấp. Trong thực tế, chuẩn bị nguồn tiền hợp pháp không chỉ là chứng minh hiện tại gia đình có đủ năng lực tài chính. Nhà đầu tư còn cần giải thích tiền đến từ đâu, hình thành như thế nào, đi qua những tài khoản nào, có chứng từ thuế, giao dịch, hợp đồng, xác nhận ngân hàng hoặc hồ sơ doanh nghiệp phù hợp hay không.
Đối với nhà đầu tư Việt Nam, nguồn tiền có thể đến từ lợi nhuận kinh doanh, thu nhập cá nhân, bán bất động sản, cổ tức, quà tặng, thừa kế hoặc các nguồn hợp pháp khác. Mỗi loại nguồn tiền lại cần một bộ chứng từ khác nhau. Nếu chuẩn bị muộn, việc gom hồ sơ có thể mất nhiều thời gian hơn dự kiến, đặc biệt khi chứng từ liên quan đến nhiều năm tài chính hoặc nhiều giao dịch khác nhau.
Vì vậy, sau đề xuất quy định EB-5 mới 2026, một trong những việc quan trọng nhất không phải là chỉ hỏi “dự án nào còn suất”, mà là kiểm tra sớm nguồn tiền của gia đình có thể chứng minh rõ ràng đến đâu.
Kế hoạch kinh doanh của dự án EB-5 cần chi tiết hơn
Đề xuất mới cũng nhấn mạnh hơn đến kế hoạch kinh doanh của dự án EB-5. Theo Fragomen, đề xuất có thể chính thức hóa các yêu cầu lâu nay về nội dung kế hoạch kinh doanh toàn diện, bao gồm kế hoạch tiếp thị, nhu cầu vốn, cấu trúc tổ chức, lịch tuyển dụng và tiến độ xây dựng.
Điều này rất liên quan đến quá trình chọn dự án EB-5. Một dự án không nên chỉ được đánh giá qua tài liệu giới thiệu hoặc hình ảnh phối cảnh. Nhà đầu tư cần hiểu dự án sẽ tạo việc làm bằng cách nào, thời điểm tạo việc làm dự kiến là khi nào, kế hoạch xây dựng có thực tế không và các giả định trong báo cáo kinh tế có phù hợp với tiến độ triển khai hay không.
Nếu quy định mới làm rõ hơn tiêu chuẩn của kế hoạch kinh doanh, các dự án EB-5 sẽ cần chuẩn bị tài liệu chặt chẽ hơn. Đây có thể là tín hiệu tích cực cho nhà đầu tư, vì dự án minh bạch và có hệ thống tài liệu rõ ràng sẽ giúp nhà đầu tư có thêm cơ sở để đánh giá. Tuy nhiên, điều đó cũng đồng nghĩa nhà đầu tư không nên chọn dự án chỉ vì lời giới thiệu ngắn gọn hoặc cam kết bề mặt.
Vốn đầu tư EB-5 phải thật sự được đặt vào trạng thái rủi ro
Một nguyên tắc quan trọng của EB-5 là vốn đầu tư phải thật sự được đặt vào trạng thái rủi ro. Theo WR Immigration, đề xuất mới tiếp tục làm rõ rằng nhà đầu tư cần cho thấy vốn đã được cam kết và đặt vào trạng thái rủi ro theo yêu cầu, thay vì chỉ thể hiện ý định đầu tư trong tương lai.
Điểm này đặc biệt quan trọng vì EB-5 không phải là khoản giữ chỗ thông thường. Nhà đầu tư không thể chỉ nói rằng mình dự định đầu tư, mà cần chứng minh khoản vốn đã được đầu tư hoặc đang được đưa vào quá trình đầu tư theo đúng quy định. Việc vốn có thực sự được đặt vào trạng thái rủi ro hay không là yếu tố then chốt trong đánh giá hồ sơ EB-5.
Với nhà đầu tư, điều này đặt ra hai câu hỏi cần kiểm tra trước khi nộp hồ sơ: Khoản vốn được chuyển vào đâu, khi nào vốn được xem là đã đầu tư hoặc đang trong quá trình đầu tư và điều khoản dự án có phù hợp với yêu cầu EB-5 hay không. Đây là lý do nhà đầu tư nên làm việc với đơn vị tư vấn và luật sư có kinh nghiệm, thay vì chỉ dựa vào phần mô tả tổng quan của dự án.
Quy định về tái triển khai vốn được làm rõ hơn
Một điểm khác đáng chú ý trong đề xuất quy định EB-5 mới 2026 là vấn đề tái triển khai vốn. Trong chương trình EB-5, có những trường hợp khoản vốn ban đầu của nhà đầu tư được hoàn trả cho doanh nghiệp thương mại mới trước khi nhà đầu tư hoàn tất đầy đủ yêu cầu duy trì vốn. Khi đó, vốn có thể cần được tái triển khai để tiếp tục đáp ứng yêu cầu vốn đầu tư vẫn ở trạng thái rủi ro theo quy định.
Theo phân tích của WR Immigration, DHS đề xuất làm rõ hơn việc tái triển khai vốn đối với các khoản đầu tư qua Trung tâm vùng, trong trường hợp cần thiết để duy trì trạng thái rủi ro của vốn sau khi khoản đầu tư ban đầu được hoàn trả.
Với nhà đầu tư, điều này có nghĩa là khi đánh giá một dự án EB-5, không nên chỉ hỏi thời gian hoàn vốn dự kiến. Cần hỏi thêm nếu vốn được hoàn trả trước thời điểm nhà đầu tư hoàn tất yêu cầu duy trì vốn thì vốn sẽ được xử lý ra sao, có phương án tái triển khai không, tái triển khai vào loại hình nào và ai chịu trách nhiệm giám sát quá trình đó. Đây là phần cần được giải thích rõ trong tài liệu dự án và nên được kiểm tra cùng luật sư hoặc cố vấn chuyên môn.
Trung tâm vùng EB-5 có thể bị giám sát chặt hơn
Một điểm lớn khác trong đề xuất quy định EB-5 mới 2026 là cơ chế giám sát Trung tâm vùng. Fragomen cho biết đề xuất này sẽ chính thức hóa các thay đổi về quy trình và kiểm soát tuân thủ theo Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5, bao gồm yêu cầu sinh trắc học, kiểm toán nghiêm ngặt hơn và kiểm tra thực địa.
Đây là nội dung rất quan trọng với nhà đầu tư tham gia EB-5 qua Trung tâm vùng. Trung tâm vùng không chỉ là đơn vị đứng tên giới thiệu dự án. Họ còn liên quan đến hồ sơ dự án, báo cáo tuân thủ, giám sát việc sử dụng vốn và các yêu cầu liên quan đến chương trình EB-5. Nếu cơ chế giám sát được siết chặt hơn, các Trung tâm vùng sẽ phải đáp ứng yêu cầu cao hơn về báo cáo, lưu trữ tài liệu và kiểm soát tuân thủ.
Với nhà đầu tư, điều này không có nghĩa chỉ cần chọn Trung tâm vùng là đủ an tâm. Ngược lại, nhà đầu tư cần hỏi kỹ hơn: Trung tâm vùng có lịch sử hoạt động ra sao, đã từng triển khai những dự án nào, có cơ chế báo cáo minh bạch không, dự án hiện tại đã được nộp hoặc phê duyệt hồ sơ dự án như thế nào và ai chịu trách nhiệm theo dõi việc tạo việc làm.
Sinh trắc học có thể trở thành một phần rõ hơn trong quy trình EB-5
Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 cũng đề cập đến việc thu thập sinh trắc học trong quá trình xét hồ sơ EB-5. Theo AILA, thông báo đề xuất quy định của USCIS nhằm triển khai Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 có nhắc đến nhiều thay đổi đối với diện EB-5 và chương trình Trung tâm vùng, trong đó có các quy trình liên quan đến xét hồ sơ và tuân thủ.
Sinh trắc học không phải là điểm khiến nhà đầu tư nên lo lắng quá mức nhưng đây là dấu hiệu cho thấy quy trình EB-5 đang được đặt trong cơ chế kiểm tra danh tính và lý lịch chặt chẽ hơn. Nhà đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ cá nhân, thông tin nhân thân và các yêu cầu bổ sung một cách nhất quán, vì EB-5 không chỉ xét phần đầu tư mà còn liên quan đến điều kiện di trú của cả gia đình.
Trong thực tế, nếu USCIS yêu cầu bổ sung thông tin, đặt lịch sinh trắc học hoặc xác minh thêm nhân thân, nhà đầu tư cần phản hồi đúng hạn và đúng quy trình. Việc chuẩn bị hồ sơ kỹ ngay từ đầu giúp giảm rủi ro chậm trễ do thông tin không nhất quán hoặc thiếu chứng từ hỗ trợ.
Quyền giữ ngày ưu tiên được làm rõ hơn
Một điểm quan trọng khác là quyền giữ ngày ưu tiên trong một số trường hợp. Theo WR Immigration, đề xuất mới làm rõ rằng nhà đầu tư có thể được giữ ngày ưu tiên EB-5 đã thiết lập nếu Trung tâm vùng bị chấm dứt, doanh nghiệp thương mại mới bị cấm tham gia, có thay đổi trọng yếu hoặc phát sinh một số tình huống đủ điều kiện khác với điều kiện nhà đầu tư thực hiện các bước phù hợp để duy trì điều kiện hồ sơ.
Điểm này có ý nghĩa lớn vì ngày ưu tiên ảnh hưởng trực tiếp đến vị trí chờ visa của nhà đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh một số quốc gia có thể gặp tình trạng tồn đọng hồ sơ. Tuy nhiên, quyền giữ ngày ưu tiên không nên được hiểu là sự bảo vệ tuyệt đối trong mọi trường hợp. Nhà đầu tư vẫn cần được tư vấn theo từng hồ sơ cụ thể để hiểu khi nào quyền này có thể áp dụng và cần thực hiện những bước nào để bảo vệ điều kiện hồ sơ.
Với nhà đầu tư Việt Nam, đây là điểm nên được theo dõi nhưng không nên diễn giải quá rộng. Nếu dự án hoặc Trung tâm vùng gặp vấn đề, việc nhà đầu tư có thể giữ ngày ưu tiên hay không còn phụ thuộc vào tình huống cụ thể, thời điểm phát sinh vấn đề và cách nhà đầu tư thực hiện các bước tiếp theo theo quy định.
Nhà đầu tư EB-5 nên chuẩn bị gì sau đề xuất quy định EB-5 mới 2026?
Sau đề xuất quy định EB-5 mới 2026, nhà đầu tư không nên phản ứng bằng tâm lý hoang mang hoặc vội vàng ra quyết định chỉ vì thấy thông tin thay đổi. Cách tiếp cận đúng hơn là xem đây là tín hiệu để rà soát lại kế hoạch EB-5 một cách nghiêm túc hơn.
Trước hết, nhà đầu tư cần kiểm tra rõ dự án mình đang cân nhắc thuộc nhóm khu vực nào, mức đầu tư áp dụng là bao nhiêu và dự án có đủ cơ sở chứng minh khu vực việc làm mục tiêu hay không. Tiếp theo, cần đánh giá kỹ hồ sơ nguồn tiền hợp pháp của gia đình, vì đây là phần thường mất nhiều thời gian chuẩn bị và có thể ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ nộp hồ sơ.
Ngoài ra, nhà đầu tư nên đặt câu hỏi sâu hơn với dự án và Trung tâm vùng: Dự án tạo việc làm bằng cách nào, kế hoạch kinh doanh có đủ chi tiết không, tiến độ xây dựng ra sao, vốn EB-5 được sử dụng trong cơ cấu dự án như thế nào, phương án hoàn vốn phụ thuộc vào điều kiện nào, nếu cần tái triển khai vốn thì cơ chế xử lý ra sao và Trung tâm vùng có cơ chế giám sát, báo cáo minh bạch không.
Quan trọng hơn, nhà đầu tư cần theo dõi quy định cuối cùng sau giai đoạn góp ý. Vì đây vẫn là đề xuất, nội dung có thể thay đổi trước khi được ban hành chính thức. Với những gia đình đang cân nhắc EB-5 trong giai đoạn 2026, việc làm việc sớm với đơn vị tư vấn và luật sư di trú sẽ giúp hồ sơ được chuẩn bị bài bản hơn, thay vì chờ đến khi quy định thay đổi mới bắt đầu xử lý.
Tư vấn đầu tư EB-5 cùng Connect New World
Đề xuất quy định EB-5 mới 2026 cho thấy chương trình EB-5 đang tiếp tục được làm rõ theo hướng minh bạch hơn và yêu cầu tuân thủ cao hơn. Nhà đầu tư không chỉ cần quan tâm mức đầu tư, mà còn cần hiểu dự án thuộc khu vực nào, nguồn tiền hợp pháp cần chứng minh ra sao, Trung tâm vùng được giám sát thế nào và hồ sơ cần chuẩn bị kỹ đến mức nào trước khi nộp.
Connect New World đồng hành cùng nhà đầu tư trong quá trình tìm hiểu chương trình EB-5, đánh giá lựa chọn dự án và xây dựng lộ trình hồ sơ phù hợp với kế hoạch dài hạn của từng gia đình. Nếu anh/chị đang cân nhắc đầu tư EB-5 và cần hiểu rõ các điểm cần chú ý sau đề xuất quy định EB-5 mới 2026, hãy liên hệ Connect New World để được tư vấn chi tiết.
