Chuyển Diện EB-5 Tại Mỹ: Chính Sách Mới Của USCIS Ảnh Hưởng Gì Đến Nhà Đầu Tư?

Chuyển diện EB-5 tại Mỹ đang trở thành chủ đề được nhiều nhà đầu tư quan tâm sau khi Sở Di trú Mỹ, gọi tắt là USCIS, công bố chính sách mới về thủ tục xin thẻ xanh ngay trong nước Mỹ. Theo thông báo ngày 22/05/2026, USCIS cho biết cơ quan này sẽ chỉ chấp thuận thủ tục chuyển diện sang thẻ xanh trong những trường hợp đặc biệt, tùy theo đánh giá của viên chức xét duyệt. Bản ghi nhớ chính sách PM-602-0199 cũng nhấn mạnh rằng chuyển diện tại Mỹ là một quyền lợi được USCIS xem xét theo quyết định riêng, không phải quyền tự động cho mọi hồ sơ đủ điều kiện trên giấy tờ.

Điều này không có nghĩa chương trình EB-5 bị thay đổi. Nó cũng không có nghĩa nhà đầu tư EB-5 không còn được nộp hồ sơ xin thẻ xanh tại Mỹ. Tuy nhiên, chính sách mới cho thấy USCIS có thể xem xét kỹ hơn trước khi chấp thuận hồ sơ chuyển diện. Vì vậy, nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ không nên xem việc chuyển diện là một thủ tục đơn giản chỉ cần nộp đủ biểu mẫu.

Với những gia đình Việt Nam đang cân nhắc EB-5, đặc biệt là trường hợp có con đang học tại Mỹ, đang làm việc tại Mỹ hoặc đang có kế hoạch ở Mỹ theo một tình trạng visa hợp pháp, đây là thời điểm cần rà soát lại toàn bộ chiến lược hồ sơ.

Chuyển diện EB-5 tại Mỹ là gì?

Chuyển diện EB-5 tại Mỹ, tiếng Anh là Adjustment of Status hoặc AOS, là thủ tục cho phép một người đang có mặt hợp pháp tại Mỹ xin chuyển sang tình trạng thường trú nhân mà không cần rời Mỹ để phỏng vấn visa định cư tại lãnh sự quán.

Nói dễ hiểu hơn, nếu một nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ bằng một tình trạng visa phù hợp và đáp ứng đủ điều kiện, người đó có thể nộp đơn xin thẻ xanh ngay tại Mỹ thay vì phải quay về Việt Nam hoặc một quốc gia khác để xử lý hồ sơ qua lãnh sự quán.

Trong EB-5, thủ tục này thường đi cùng khái niệm “nộp đồng thời”, tiếng Anh là concurrent filing. Nộp đồng thời có nghĩa là nhà đầu tư có thể nộp đơn xin định cư EB-5 và đơn xin chuyển diện sang thẻ xanh tại Mỹ trong cùng một giai đoạn nếu visa đang có sẵn theo bản tin visa hằng tháng của Bộ Ngoại giao Mỹ.

Với nhà đầu tư EB-5 qua trung tâm vùng, đơn xin định cư EB-5 thường được gọi là I-526E. Đơn xin chuyển diện sang thường trú nhân tại Mỹ được gọi là I-485. Như vậy, khi nói “nộp đồng thời EB-5”, có thể hiểu đơn giản là nhà đầu tư nộp hồ sơ I-526E và I-485 trong cùng một chiến lược xử lý hồ sơ.

Vì sao nhà đầu tư EB-5 quan tâm đến việc chuyển diện tại Mỹ?

Chuyển diện tại Mỹ từng được xem là một lợi thế lớn với nhiều nhà đầu tư EB-5 đang có mặt hợp pháp tại Mỹ. Lý do là nếu đáp ứng điều kiện, nhà đầu tư có thể tiếp tục ở lại Mỹ trong thời gian chờ hồ sơ được xét mà không cần rời Mỹ để phỏng vấn visa định cư tại lãnh sự quán.

Ngoài ra, trong quá trình chờ hồ sơ chuyển diện được xét, một số trường hợp có thể xin thêm giấy phép làm việc và giấy phép du lịch nếu đáp ứng điều kiện. Điều này đặc biệt quan trọng với những gia đình có con đang học tại Mỹ hoặc những nhà đầu tư đang có công việc, hoạt động kinh doanh hoặc kế hoạch sinh sống dài hạn tại Mỹ.

Sau Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, thường gọi tắt là RIA 2022, cơ chế nộp đồng thời trở thành một điểm đáng chú ý của chương trình EB-5. Một số phân tích chuyên ngành EB-5 ghi nhận rằng luật năm 2022 đã bổ sung cơ sở pháp lý cho việc nhà đầu tư EB-5 đủ điều kiện có thể nộp đồng thời hồ sơ EB-5 và hồ sơ xin chuyển diện tại Mỹ.

Tuy nhiên, chính sách mới của USCIS đang khiến nhà đầu tư cần nhìn lại vấn đề này thận trọng hơn. Lợi thế chuyển diện tại Mỹ vẫn có thể tồn tại nhưng hồ sơ cần được chuẩn bị chặt chẽ hơn trước.

Chính sách mới của USCIS nói gì về chuyển diện tại Mỹ?

Điểm quan trọng nhất trong chính sách mới là USCIS đang nhấn mạnh rằng chuyển diện tại Mỹ không phải một quyền tự động. Đây là một quyền lợi được xét theo quyết định của cơ quan di trú.

Nói cách khác, nhà đầu tư không chỉ cần chứng minh mình đủ điều kiện theo luật. USCIS còn có thể cân nhắc thêm hoàn cảnh cụ thể của từng hồ sơ để quyết định có nên chấp thuận việc chuyển diện tại Mỹ hay không.

Theo bản ghi nhớ chính sách PM-602-0199, USCIS xem chuyển diện tại Mỹ là một hình thức cứu xét đặc biệt so với quy trình xin visa định cư thông thường tại lãnh sự quán. Điều này có nghĩa viên chức xét duyệt có thể nhìn vào nhiều yếu tố ngoài bộ biểu mẫu cơ bản, bao gồm lịch sử nhập cảnh, tình trạng visa hiện tại, việc duy trì tình trạng hợp pháp và sự nhất quán trong kế hoạch di trú của đương đơn.

Với nhà đầu tư EB-5, đây là tín hiệu rất quan trọng. Hồ sơ không nên chỉ được chuẩn bị theo kiểu “có đủ giấy tờ để nộp”. Hồ sơ cần giải thích được vì sao nhà đầu tư đủ điều kiện và vì sao việc xin chuyển diện ngay tại Mỹ là phù hợp trong trường hợp cụ thể đó.

Chính sách mới có làm mất quyền nộp đồng thời EB-5 không?

Không nên hiểu rằng chính sách mới đã làm mất quyền nộp đồng thời EB-5.

Đây là điểm cần nói rõ để tránh gây hoang mang. Chính sách mới của USCIS không tuyên bố hủy bỏ EB-5, không xóa thủ tục chuyển diện tại Mỹ và cũng không tự động cấm nhà đầu tư EB-5 nộp đơn I-485 nếu đủ điều kiện.

Nhiều phân tích từ các luật sư di trú EB-5 hiện cũng cho rằng chính sách mới không xóa bỏ điều khoản trong luật di trú Mỹ cho phép một số nhà đầu tư EB-5 đủ điều kiện nộp đồng thời hồ sơ EB-5 và hồ sơ xin thẻ xanh tại Mỹ. Tuy nhiên, chính sách này có thể khiến USCIS xem xét kỹ hơn trước khi chấp thuận đơn chuyển diện.

Có thể hiểu ngắn gọn như sau: quyền nộp hồ sơ và khả năng hồ sơ được chấp thuận là hai chuyện khác nhau.

Nhà đầu tư có thể đủ điều kiện để nộp hồ sơ xin chuyển diện tại Mỹ. Nhưng để hồ sơ được chấp thuận, USCIS vẫn có quyền cân nhắc toàn bộ bối cảnh và các yếu tố bất lợi nếu có.

Vì vậy, câu hỏi của nhà đầu tư không nên chỉ là “tôi có nộp được I-485 không”. Câu hỏi quan trọng hơn là “hồ sơ chuyển diện của tôi có đủ vững để được USCIS xét thuận lợi không”.

Nhà đầu tư EB-5 tại Mỹ có thể bị xem xét kỹ hơn ở điểm nào?

Với nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ, USCIS có thể quan tâm nhiều hơn đến bối cảnh nhập cảnh và tình trạng lưu trú của từng người.

Trước hết là loại visa hiện tại. Một người đang ở Mỹ theo visa làm việc, visa điều hành hoặc visa học tập sẽ có bối cảnh khác với người đang ở Mỹ theo visa du lịch hoặc công tác ngắn hạn. Mỗi loại visa có mục đích riêng và điều kiện duy trì tình trạng riêng.

Tiếp theo là mục đích nhập cảnh. Nếu một người vào Mỹ bằng visa ngắn hạn nhưng sau đó nhanh chóng nộp hồ sơ xin thẻ xanh, USCIS có thể xem xét kỹ liệu mục đích nhập cảnh ban đầu có nhất quán hay không. Đây là điểm đặc biệt quan trọng với các trường hợp sử dụng visa du lịch hoặc công tác ngắn hạn.

Một yếu tố khác là việc duy trì tình trạng hợp pháp tại Mỹ. Nhà đầu tư cần chứng minh mình đã tuân thủ điều kiện của visa hiện tại, không ở quá hạn, không làm việc trái phép và không có lịch sử vi phạm di trú nghiêm trọng.

Ngoài ra, USCIS cũng có thể xem xét sự nhất quán giữa hồ sơ EB-5, hồ sơ cá nhân, lịch sử di trú và kế hoạch xin thẻ xanh. Nếu thông tin giữa các phần không khớp nhau, hồ sơ có thể bị yêu cầu giải trình thêm.

Nhà đầu tư theo H-1B, L-1, F-1 hoặc B-1/B-2 cần hiểu thế nào?

Không phải mọi nhà đầu tư đang ở Mỹ đều có mức độ rủi ro giống nhau. Tình trạng visa hiện tại có thể ảnh hưởng rất lớn đến cách xây dựng chiến lược hồ sơ.

Với nhà đầu tư đang ở Mỹ theo H-1B, tức visa làm việc chuyên môn, hoặc L-1, tức visa điều chuyển nhân sự nội bộ công ty, luật sư di trú thường sẽ kiểm tra kỹ tình trạng việc làm, lịch sử duy trì visa và tính nhất quán giữa công việc hiện tại với kế hoạch xin thẻ xanh.

Với nhà đầu tư đang ở Mỹ theo O-1, tức visa dành cho người có năng lực nổi bật trong một lĩnh vực nhất định, hồ sơ cũng cần thể hiện rõ tình trạng lưu trú hợp lệ và không có điểm bất lợi trong lịch sử di trú.

Với nhà đầu tư đang ở Mỹ theo F-1, tức visa du học sinh, cần đặc biệt chú ý đến việc duy trì tình trạng học tập, lịch sử đi học thực tế, thời điểm nộp hồ sơ EB-5 và cách giải thích kế hoạch định cư.

Với nhà đầu tư đang ở Mỹ theo B-1/B-2, tức visa công tác hoặc du lịch ngắn hạn, mức độ thận trọng cần cao hơn. Đây không phải loại visa được thiết kế cho kế hoạch ở lại Mỹ dài hạn. Nếu một người vào Mỹ bằng B-1/B-2 rồi nhanh chóng nộp hồ sơ xin chuyển diện sang thẻ xanh, USCIS có thể xem xét kỹ hơn về ý định nhập cảnh và sự phù hợp của hồ sơ.

Điểm cần nhớ là không thể dùng một công thức chung cho mọi trường hợp EB-5. Cùng là nhà đầu tư EB-5 đang ở Mỹ nhưng mỗi tình trạng visa sẽ cần một chiến lược xử lý khác nhau.

Chính sách mới có ảnh hưởng đến hồ sơ đầu tư EB-5 không?

Chính sách mới của USCIS tập trung vào thủ tục chuyển diện tại Mỹ, tức đơn I-485. Nó không trực tiếp thay đổi tiêu chuẩn xét duyệt đơn xin định cư EB-5 của nhà đầu tư, tức đơn I-526E.

Đơn I-526E vẫn tập trung vào các vấn đề cốt lõi của chương trình EB-5. Nhà đầu tư cần chứng minh khoản đầu tư đủ điều kiện, nguồn tiền hợp pháp, dòng tiền rõ ràng, dự án EB-5 phù hợp và khả năng tạo việc làm theo quy định.

Tuy nhiên, nếu nhà đầu tư chọn nộp đồng thời hồ sơ EB-5 và hồ sơ xin chuyển diện tại Mỹ, hai phần này sẽ nằm trong cùng một chiến lược. Khi đó, hồ sơ đầu tư và hồ sơ di trú cá nhân cần nhất quán với nhau.

Một hồ sơ đầu tư EB-5 tốt không tự động bảo đảm hồ sơ chuyển diện sẽ được chấp thuận. Ngược lại, một điểm yếu trong hồ sơ chuyển diện cũng không nhất thiết làm hỏng toàn bộ hồ sơ EB-5. Nhưng nếu chiến lược tổng thể thiếu nhất quán, nhà đầu tư có thể gặp thêm rủi ro trong quá trình xét duyệt.

Nhà đầu tư đã nộp hồ sơ chuyển diện EB-5 nên làm gì?

Nếu nhà đầu tư EB-5 đã nộp hồ sơ chuyển diện tại Mỹ, điều quan trọng nhất là không nên hoang mang. Chính sách mới không có nghĩa mọi hồ sơ đang chờ xét duyệt sẽ bị từ chối.

Tuy nhiên, nhà đầu tư nên chủ động rà soát lại hồ sơ với luật sư di trú. Việc rà soát này nên tập trung vào tình trạng visa tại thời điểm nộp hồ sơ, lịch sử nhập cảnh, việc duy trì tình trạng hợp pháp, ngày nộp hồ sơ, nguồn tiền đầu tư và sự nhất quán giữa các biểu mẫu đã nộp.

Nếu hồ sơ có yếu tố cần giải thích thêm, nhà đầu tư nên chuẩn bị trước phần lập luận và chứng từ hỗ trợ. Ví dụ, nếu có thay đổi kế hoạch lưu trú, thay đổi tình trạng visa hoặc khoảng thời gian nhạy cảm giữa ngày nhập cảnh và ngày nộp hồ sơ, cần có cách giải thích rõ ràng và phù hợp.

Trong bối cảnh mới, nhà đầu tư không nên chỉ nghĩ “hồ sơ đã nộp rồi thì chờ kết quả”. Cách tiếp cận an toàn hơn là kiểm tra lại hồ sơ để biết điểm mạnh, điểm yếu và phương án xử lý nếu USCIS yêu cầu bổ sung hoặc giải trình.

Nhà đầu tư mới nên chọn chuyển diện tại Mỹ hay xử lý qua lãnh sự quán?

Với nhà đầu tư mới, câu hỏi không nên chỉ là “còn chuyển diện tại Mỹ được không”. Câu hỏi đúng hơn là “con đường nào phù hợp nhất với tình trạng visa, lịch sử di trú và kế hoạch dài hạn của gia đình”.

Nếu nhà đầu tư đang ở Mỹ bằng tình trạng visa ổn định, có lịch sử lưu trú rõ ràng và đáp ứng điều kiện nộp hồ sơ xin thẻ xanh tại Mỹ, chuyển diện EB-5 tại Mỹ vẫn có thể là một lựa chọn đáng cân nhắc.

Nếu nhà đầu tư đang ở ngoài Mỹ hoặc tình trạng visa tại Mỹ không thật sự phù hợp, xử lý hồ sơ qua lãnh sự quán có thể là hướng đi rõ ràng hơn. Đây là quy trình người xin visa định cư thực hiện thông qua đại sứ quán hoặc lãnh sự quán Mỹ ở nước ngoài.

Điểm quan trọng là nhà đầu tư không nên dùng visa ngắn hạn để vào Mỹ chỉ với mục tiêu chuyển diện nếu ý định định cư đã rõ ngay từ đầu. Cách làm này có thể tạo thêm rủi ro cho hồ sơ và khiến quá trình xét duyệt phức tạp hơn.

Nhà đầu tư Việt Nam cần chuẩn bị gì lúc này?

Với nhà đầu tư Việt Nam, chính sách mới về chuyển diện EB-5 tại Mỹ là lời nhắc rằng hồ sơ định cư Mỹ cần được chuẩn bị như một chiến lược tổng thể. Nhà đầu tư không nên chỉ tập trung vào việc chọn dự án hay chuẩn bị khoản đầu tư. Tình trạng visa, thời điểm nộp hồ sơ và cách xử lý lộ trình di trú cũng quan trọng không kém.

Nếu đang ở Mỹ, nhà đầu tư cần rà soát loại visa hiện tại, ngày hết hạn, điều kiện duy trì tình trạng, lịch sử nhập cảnh và khả năng nộp hồ sơ xin thẻ xanh tại Mỹ. Nếu đang ở Việt Nam, nhà đầu tư cần cân nhắc kỹ giữa xử lý hồ sơ qua lãnh sự quán và các phương án hợp pháp khác.

Tiếp theo, nhà đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ chứng minh nguồn tiền hợp pháp một cách nhất quán. Đây vẫn là phần then chốt của EB-5. Một chiến lược chuyển diện tốt cũng không thể bù đắp cho hồ sơ EB-5 yếu về nguồn tiền, dòng tiền hoặc tính hợp lệ của khoản đầu tư.

Sau cùng, nhà đầu tư nên làm việc với đơn vị tư vấn và luật sư di trú có kinh nghiệm để đánh giá từng trường hợp cụ thể. Chính sách mới không tác động giống nhau lên mọi hồ sơ. Cùng là nhà đầu tư EB-5 nhưng người đang ở Mỹ theo visa làm việc, visa du học hoặc visa du lịch sẽ cần cách xử lý rất khác nhau.

Chuyển diện EB-5 tại Mỹ cần được chuẩn bị kỹ hơn trong giai đoạn mới

Chính sách mới của USCIS không làm mất đi giá trị của chương trình EB-5 và cũng không tự động đóng lại con đường chuyển diện tại Mỹ cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, chính sách này cho thấy USCIS đang muốn nhấn mạnh rằng chuyển diện sang thẻ xanh tại Mỹ là quyền lợi được xét theo từng trường hợp chứ không phải thủ tục đương nhiên.

Với nhà đầu tư EB-5, đây là thời điểm cần chuyển từ tư duy “nộp được là được” sang tư duy “hồ sơ phải đủ vững để được xét thuận lợi”. Điều đó đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ từ dự án EB-5, chứng minh nguồn tiền hợp pháp, tình trạng visa, lịch sử lưu trú cho đến chiến lược chọn chuyển diện tại Mỹ hay xử lý qua lãnh sự quán.

Nếu anh chị đang ở Mỹ hoặc đang có kế hoạch đầu tư EB-5 trong thời gian tới, Connect New World có thể hỗ trợ đánh giá lộ trình phù hợp dựa trên tình trạng hồ sơ, mục tiêu gia đình và kế hoạch định cư dài hạn. Việc kiểm tra sớm sẽ giúp nhà đầu tư hạn chế rủi ro và tránh những bước đi không phù hợp trong giai đoạn chính sách di trú Mỹ đang có nhiều thay đổi.

Nội dung trên mang tính cập nhật thông tin chung và không thay thế tư vấn pháp lý từ luật sư di trú. Mỗi hồ sơ EB-5 cần được đánh giá riêng theo tình trạng visa, lịch sử lưu trú và chiến lược định cư của từng gia đình.